北京7月5日电(钱春弦 徐宁)这是一个好消息：2018年国庆节黄金周，国内一批5A级重点景区门票价格将降低。这也是一个良好的开端——全国将加快清理门票价格中的不合理负担，逐步创造条件推动国有景区门票价格回归合理区间。
门票价格接地气 政府部门勇担当
盛夏七月，暑期开始，国内景区迎来以学生和亲子为主体的旅游客流高峰。根据中国旅游研究院《2018年暑期旅游大数据报告》，今年暑假亲子家庭出游占比达到58%。多年来“旺季涨价”“逢节必涨”的景区门票价格再次被推至前台。
近年来各级政府有关部门加强景区门票价格监管，对遏制门票价格过快上涨发挥了一定作用，但门票价格管理和定价机制中的深层次矛盾问题依然存在。一些地方过份依赖门票经济，门票价格“额外负担”过重问题突出。现行价格机制对不合理定价行为有效约束不够，定价科学性、规范性亟待提高，导致部分重点国有景区门票价格水平被不断推高，一定程度上抑制了旅游消费增长，不利于发展全域旅游，也不利于旅游业转型升级。
目前，方向已经明确、方案也很具体，关键是真落实、抓督察、敢问责。我国景区实行行业指导、属地管理，利用公共资源建设的国有景区门票定价权也在地方。完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格，地方政府承担主体责任。各省区市价格主管部门应当会同有关部门，在当地党委、政府统一领导下组织实施完善价格形成机制、降低重点国有景区门票价格工作。各地区有关部门要进一步提高认识、统一思想，增强责任感和主动性。应层层抓落实，确保按时按质完成。国家发展改革委将加强督促指导，特别是要督促各地建立工作协作机制，认真开展定价成本监审或成本调查，科学测算制定降价方案，加强旅游市场秩序整治，持续做好价格监督检查。各地将加强督察问效，及时评估工作进展情况，查找不足，改进工作，确保不折不扣完成预期目标。
价格亲民透明 改革靠社会监督
景区价格要接受社会公众监督，前提是坚持公开透明。要加快推行国有景区门票价格管理程序公开、决策公开、结果公开、执行公开及景区收支情况公开，接受社会监督。
2020年基本健全科学、规范、透明的景区门票价格形成机制，这个目标十分明确。合理界定门票定价成本构成、创新价格管理方式、严格履行政府定价程序。政府制定景区门票价格，应当依法履行定价成本监审或成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、作出价格决定并及时向社会公告等程序。对以外地游客为主的景区，通过网络公开征求意见或创新价格听证方式，广泛听取意见建议。
价格听证，既不能走形式“每听必涨”，也不能“一听不变”。要建立定期评估调整机制。门票价格制定后，要根据景区游客数量变化、运营成本变动、收支节余等情况，以及社会各方面意见，及时调整门票价格。要加强景区收支监管，探索建立国有景区运营状况、收支信息公开制度，提高价格相关信息透明度。景区应严格落实明码标价规定，保障游客知情权、选择权。禁止捆绑销售、价外加价或强制代收其他任何费用。要加强景区门票价格监管。依法查处景区价格违法违规行为。
信用问题是当前社会意见集中的领域。此次改革，将建立健全景区价格失信惩戒机制，将景区扰乱价格秩序行为，作为景区及其主要负责人不良信用记录纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。
良性发展之路 靠旅游经济转型升级
国有景区是全民所有，为民、惠民理所当然。风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、国家公园等公共资源为全民共有，是弘扬传统文化、加强爱国主义教育、保护生态环境的重要载体，依托这些资源建设的国有景区具有较强的公益属性。
完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格，归根到底要推动旅游业加快由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游、景点旅游向全域旅游转型升级。旅游产业链长，包括食宿、交通、购物及间接创造的社会财富等。要丰富景区“食、住、行、游、购、娱”产业要素构成，留住游客、增加收入，摆脱单一的门票经济。
众所周知，门票经济下，经营者坐地收费;游客行色匆匆，走马观花。“圈景生财”的道路越走越窄，也不利于丰富旅游供给。要坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，秉持旅游为民、旅游惠民理念，逐步实现公共资源全民共享、景区服务费用游客合理分担，充分体现公共资源建设的国有景区公益属性，促进大众旅游消费，增强人民群众获得感、幸福感，做好“美丽中国”的大文章。